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摸清知识产权“家底” 重塑区域创新生态
作者:中国知识产权报    发布于:2018-03-30 09:21:01    文字:【】【】【

编者按:在区域层面把握创新要素和创新资源的集聚与流动规律,为高端产业和传统产业提供高水平技术供给。知识产权区域布局试点工作是知识产权与经济发展深度融合的重要抓手。自2015年国家知识产权局在广西、广州、宁波等7 个地区启动知识产权区域布局试点工作以来,各试点地区发挥自身优势,为地方经济创新发展所需的资源寻找匹配路径和方案,成绩斐然。此次,本报特展现部分试点地区开展此项工作的做法和成效,以资借鉴。

突出特色   引导产业升级

广西壮族自治区知识产权局局长  钟会超

当前,我国经济发展方式加快转变,创新引领发展的趋势更加明显,知识产权工作对于经济社会发展全局的重要性越来越突出。实现经济高质量发展,推进供给侧结构性改革,提高供给质量和效率,实现创新资源市场化配置,必须充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用。知识产权区域布局工作是知识产权推动供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略的重要发力点,是促进经济转型升级的决策工具和知识产权事业从大到强的助推器。

广西在2016年4月1日启动知识产权区域布局试点工作,是全国第一个正式启动知识产权区域布局试点工作的地区,并且是全国7个试点省区市中唯一一个从专利、商标、版权、地理标志和植物新品种等5个模块进行知识产权区域布局的创新试点,开创全国先例。几年来,秉持摸清全区知识产权资源状况、分析评价知识产权区域布局质量,引导主导产业转型升级,为促进区域经济和产业发展提供更优的知识产权公共服务支撑,努力把广西建设成为全国知识产权后发赶超示范区这一目标。广西知识产权区域布局试点工作在实际开展中,重点突出服务国家战略,按照中央赋予广西“三大定位”,重点构造面向东盟的知识产权开发合作产业导向目录,推动国际产能合作,融入“一带一路”建设;突出广西经济社会发展需求,突出与广西特色型知识产权强区建设结合;突出产业引导,突出边探索边实践边总结边推广的实践思路,强调试点示范和带动辐射。通过试点工作,目前广西知识产权数据资源已基本摸清;知识产权与产业、科技、教育的匹配关系基本明确;导向目录框架基本形成;可视化平台基本完成。

总体来看,广西主要从4个方面积极探索知识产权区域布局试点“广西经验”:

加强部门联动,全面摸清知识产权数据资源。自治区分管领导多次作出重要批示,要求自治区相关部门和各地方单位积极配合,通力合作,强化对广西知识产权区域布局试点工作的重视和支持。积极构建“知识产权局+行业部门+技术团队(三结合)”联动推进的工作格局。其中知识产权局作为牵头部门,做好顶层设计,分解任务;工商、版权、质监等部门密切配合;科技、教育、财政等部门积极参与。根据国家知识产权局知识产权区域布局指标体系,采集全国相关数据,以及广西全区教育、经济、科技和知识产权相关统计数据,并进行加工整理。广西最大的特色在于生态,在统计指标中增加生态原产地指标;广西植物品种相关的产业总产值占全区GDP的比例近四成,借助此次区域布局工作,彻底摸清植物新品种的“家底”,把广西的生态优势转化为竞争优势、产业优势,推进特色型知识产权强区建设。

科学分析,明确知识产权与产业、科技、教育的匹配关系。通过采用数学分析方法,如空间分析、耦合分析和灰色关联分析等,从空间和时间的两个维度建立知识产权自身与前端的教育、科技及经济发展潜力以及后端的社会需求之间的匹配关系。例如,通过识别专利与科技、产业之间的关系,确定区域的评价质量分布情况,为政府分级分类管理提供支持,并初步形成了以南宁为中心,柳州、桂林为副中心的知识产权区域布局态势。通过识别地理标志与经济之间的关系,为全区县域经济发展和精准扶贫提供助力。全区获批77个地理标志产品,2016年总产值达到302亿元,平均增值效益达20%。2014年,横县获批成为国家地理标志保护产品示范区,横县茉莉花茶以79.71亿元的品牌价值入选2015年中国品牌价值评价榜,成为广西首个中欧互认的地理标志保护产品。全区的国家级贫困县和自治区级贫困县有地理标志产品29个,占全区总数的44%,实现了保护一个地标产品,就能形成一个品牌,带活一个产业,富裕一方农民的目标。

紧密结合区域发展现状,科学编制知识产权资源导向目录。根据知识产权、教育、科技资源与对应全区优势产业的空间分布情况,协调知识产权、教育、科技资源与对应产业的关系,识别知识产权、教育、科技的资源富足产业和不足产业,在北部湾经济区、桂北地区、珠江-西江经济带、革命老区的区域导向,在重点产业、战略性新兴产业、特色现代和生态农业的产业导向,形成适应于优先发展产业的知识产权资源导向目录框架。例如,地理标志产品在促进生态产业、区域扶贫等方面的特色促进作用凸显,以保护类、申报类、培育类为3类产品导向,提出了基于重点贫困区域的左右江革命老区扶贫地理标志产品资源导向目录,面向“一带一路”的地理标志产品出口和特色产业化开放合作导向目录,重点面向东盟国家地理标志产品的产业分工和产业链上下游开放合作导向目录。

突出运用,构建知识产权区域布局可视化平台。与中科院地理所对接,获得了广西14地市、北部湾经济区、西江经济带及桂西资源富集区的地理区域图信息,从专利、商标、版权、地理标志和植物新品种五个模块,展现14个地市、经济区域的重点产业、质量指标及耦合系数、专利分布、专利权人排行、产业分布排行。通过可视化的知识产权相关数据,清晰、精准呈现数据背后的意义,为政府制定知识产权相关决策、为企业预测产业资源、为大众了解区域知识产权情况提供帮助。

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